自貿區聯席會議設立 中央層面取代地方主導改革
??2月16日從中國政府網獲悉，國務院發文同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議(以下簡稱“自貿區聯席會議”)制度，由國務院分管自由貿易試驗區工作的國務院副總理汪洋擔任聯席會議召集人，聯席會議辦公室設在商務部，由中央30個部(委、辦、局)的正(副)部級官員擔任聯席會議副召集人或成員。
??曾參與上海自貿區監管體制政策咨詢的上海財經大學自貿區研究中心副主任陳波教授告訴經濟觀察網，無論是負面清單發佈權從上海市政府轉為商務部，還是此次清一色的部(委、辦、局)成員名單，都意味著中央層面將取代地方政府主導改革進程，更強調“可復制、可推廣”而非“地方政策優勢”。
??按照國務院的要求，自貿區聯席會議的主要職能是：“在國務院領導下，統籌協調全國自由貿易試驗區試點工作。對全國自由貿易試驗區深化改革試點工作進行宏觀指導；協調解決自由貿易試八德重劃區貸款全省皆可處理驗區改革試驗中遇到的重大問題；及時評估、總結自由貿易試驗區改革試點經驗，提出復制推廣意見和建議；完成國務院交辦的其他事項。”
??“這個議事協調機構姍姍來遲，有助於化解‘推諉扯皮’和‘惡性競爭’問題，加速服務業開放、通關便利化、法律法規國際化等改革進程。”陳波接受經濟觀察網專訪時表示，一方面，上海自貿區成立一年多來，由於部(委、辦、局)之間、中央與地方之間的責、權、利不夠明晰，自貿區總體方案等文件的配套政策措施遲遲難以出臺，或者出臺後難以落地，“上面不給我們松口，又不知道是卡在哪個部門”。另一方面，國內已有四個自貿區，廣東、福建自貿區則橫跨省內多個地市，誰都想搞服務業開放和金融業，這會造成單個自貿區內、自貿區之間的惡性競爭。
??陳波說，聯席會議的設立，囊括瞭國務院幾乎所有的經濟部門，在級別上，僅次於由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗任組長的京津冀協同發展領導小組。與該領導小組不同，國務院發文要求，自貿區聯席會議“不刻制印章，不正式行文”。
??在聯席會議副召集人和成員中，除瞭商務部、發改委、工信部、財政部、國土資源部、住建部、人行、海關總署、國稅總局、工商總局、質檢總局、知識產權局、銀監會、證監會[微博]、保監會、外匯局等經濟主管部門，還包括中央宣傳部、教育部、公安部、司法部、人保部、交通部、文化部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、旅遊局、港澳辦、法制辦、臺辦等“看似不太相關”的部門。對此，一位參與上海自貿區政策咨詢的專傢解釋說，公安部涉及自貿區內的戶籍制度，司法部涉及外商獨資律師事務所設立，文化部和新聞出版廣電總局涉及外商獨資演藝機構或出版機構。
??值得註意的是，聯席會議成員並未包括已批復的上海、廣東、天津、福建等自貿區所在的省級人民政府相關負責人。但國務院文件有一句話：“根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門參加。”上述專傢解讀說，這意味著上述四大自貿區的管委會主任等省部級官員，仍有機會參與聯席會議。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-土地信用貸款融資利率多少免費諮詢試算17/08475973251185728340632.shtml
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